部道路运输司 交通运输发〔二零一一〕138号

发文单位:交运部 派出所 国家发展和更始委员会等

发文单位:交通运输部 警局 商务局

外市、自治区、直辖市、山东生产建设兵团直通运输厅、公安厅、国家发展计划委员会、工业和消息化老董部门、商品房城市和乡建厅、商务主任部门、邮政管理局:

文  号:交运发〔2013〕138号

文  号:交运发〔2014〕35号

为深入贯彻落到实处《国务院长办公室公厅关于推进物流业健康向上政策措施的观念》(国办发〔二零一二〕38号),切实抓好和纠正城市配送处总管业,促进城市配送健康有序发展,现提议如下意见:

公布日期:2013-2-6

布告日期:2014-1-20

一、丰硕认知抓实和纠正城市配送管理职业的主要意义

实践日期:2013-2-6

生效日期:2014-1-20

巩固和修正城市配送处管事人业是推进物流业健康发展的客观供给。城市配送是当代物流服务系列的要紧组成都部队分。多年来,在都会人民政党及其有关单位的共同努力下,作者国城市配送管理职业取得了先导功效。但从全体境况看,城市配送的田间管理手艺和发展水平仍急需提升,城市配送难以及配送车辆通行难、停靠难、装卸难等主题素材在一部分都市极其是大中型城市表现优异,严重影响了城市配送成效,扩展了物流资金财产,制约了当代物流业发展。各有关机构要切实压实和校勘城市配送处管事人业,有效缓和城市配送发展中存在的顶牛和难题,促进物流业健康向上。

外市、自治区、直辖市、广西生产建设兵团直通运输厅(局、委)、公安分局(局)、国家发展计委、工业和音讯化经理部门、商品房城乡建设厅(委)、商务高管部门、邮政处理局:

各州、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团直通运输厅(局、委)、公安部(局)、商务老板部门:

狠抓和革新城市配送处管事人业是维系和创新惠农的重要内容。城市配送关系广大城市居民的生发生活必要,是尤为重要的惠农业和工业程。随着小编国城市化进程的不唯有加快,城市人口数量不断抓实,小批量、多批次的配送须求日渐旺盛。今世商业的沸反盈天和商业形式的变革,非常是电子商务、连锁经营等风尚流通业态的升华,也使得多种化、个性化的配送须求不断扩充。城市居民对配送时效性、便捷性的只求日益提升,配送公司和购买出卖集团对革新城市配送情形、升高城市配送成效的央浼越来越显然。各有关机关要主动适应城市配送发展的新时局,切实执行职分,满意广大人民大伙儿对都市配送管理专业的新须要。

为深入贯彻落实《国务院长办公室公厅有关推动物流业健康向上政策措施的见识》(国办发〔二零一二〕38号),切实加强和矫正城市配送管理专业,促进都市配送健康有序发展,现提出如下意见:

为深入贯彻落实《国务院长办公室公厅关于促进物流业健康向上政策措施的观念》(国办发〔二〇一二〕38号)、《国务院办公厅关于印发减少流通开销提升流通功用综联合进行事方案的文告》(国办发〔二〇一三〕5号)的关于须求,标准城市配送运输经营活动,革新城市配送车辆通行情状,缓慢解决城市交通拥堵,促进物流业健康向上,现就抓实城市配送运输与车辆通行管理专业的关于事项公告如下:

拉长和改进城市配送管理职业是优化交通财富配置的卓有成效行动。城市配送是都市场经济济运营的基本功保证,关系城市作用的平常化表明。随着小编国城市机动化的全蔚揽飞,城市机火车保有量快捷增进,城市交通财富约束日益分明。提升都会配送管理水平,完善配送服务系列,统一计划交通财富配置,对于抓好城市配送车辆利用作用、优化城市交通财富配置、促进节减等富有十分重要的现实意义。各有关机关要把加强和改良城市配送管监护人业作为优化城市交通财富配置的主要性切入点,统一计划化解城市配送发展中相遇的各种难题。

一、丰裕认知抓实和创新城市配送管理职业的显要意义

一、充足认知抓好城市配送运输与车辆通行管理专门的学问的要害意义

二、教导观念、基本法则和总体指标

(一)抓好和创新城市配送管理职业是促进物流业健康向上的创设必要。城市配送是今世物流服务类别的主要组成部分。多年来,在都市人民政党会同有关单位的共同努力下,小编国城市配送处监护人业获得了开端功用。但从总体情况看,城市配送的治本力量和前进程度仍须要进步,城市配送难以及配送车辆通行难、停靠难、装卸难等题材在一些城墙特别是大中型城市表现非凡,严重影响了城市配送效能,增添了物流费用,制约了今世物流业发展。各有关单位要切实加强和勘误城市配送管理专业,有效化解城市配送发展中留存的争辩和主题素材,促进物流业健康发展。

都会配送是维持和改良惠民的重视领域,是进化今世物流的关键环节,是涵养城市场经济济社会符合规律运转的基础支撑。近期,随着小编国经济社会的异常的快升高和城市和商场化、机动化进度的不断加快,城市配送在满意城市居惠农育生活供给、维护城市功效寻常运作、促进新兴服务行业进步档方面公布了至关心重视要意义。但与此同不平日间,城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”等气象依旧优秀,城市配送处管事人业机制不到家、车辆配备条件水平不高、配送服务不标准、车辆通行政管理理调节格局不适于等难点还未获得管用化解,影响了城市配送作用、扩张了物流开销,加剧了城市交通拥堵。

指导观念。深远贯彻落实科学发展观,根据依法、高效、安全、环境保护的原则,以餍足城市居民和经济社会发展供给为指标,以增进配送功能、减少物流开销为基本,理顺体制编写制定,落实管理成效,革新管理格局,优化配送形式,周到提高城市配送的公共服务技巧、市镇囚禁技艺,着力消除城市配送车辆通行难、停靠难、装卸难等卓绝难题,探究创设服务职业、方便快速、畅通高效、保险有力的城郭配送系统,促进城市配送与城市场经济济社会发展相适应、相和睦。

(二)抓牢和改正城市配送管理工作是保持和改正惠民的机要内容。城市配送关系广大城市居民的生发生活需要,是至关首要的惠民工程。随着作者国城市化进度的随处加速,城市人口数量不断增长,小批量、多批次的配送必要逐年旺盛。当代商业贸易的兴旺和商业情势的革命,极其是电子商务、连锁经营等新式流通业态的前行,也使得各类化、天性化的配送须要持续追加。城市居民对配送时效性、便捷性的指望日益巩固,配送公司和经济贸易公司对创新城市配送处境、提高城市配送功用的须求越来越显然。各有关单位要勇往直前适应城市配送发展的新时势,切实实施任务,满意广大百姓民众对城市配送管理职业的新供给。

增GreatWall市配送运输与车辆通行管理,是贯彻落到实处国务院关于物流业发展家家户户决定布署的主要体现,是加重交运部、公安厅、商务分公司等单位《关于狠抓和查对城市配送处理专业的观点》(交通运输发〔二零一三〕138号)的实用行动,是增加城市情路能源利用功能、减弱物流花费、促进节减的紧迫须求。各地点特别是对配送车辆在通达时间、区域上使用限量和禁止通行措施的城市交运COO部门、公安机关交通处理部门、商务局门,要站在维持和立异惠民、服务物流业发展的冲天,从消除城市交通拥堵、抓实城市生态文明建设的角度出发,百折不挠“客货并举、方便人民群众快速、综合治理”的原则,采纳有效措施,推动都市配送运输与车辆通行处理的制度化、规范化、科学化,为加紧营造服务标准、方便火速、畅通高效、保险有力的城市配送系统创立美好的前行条件。

主干尺度。

(三)压实和革新城市配送处监护人业是优化交通财富配置的灵光行动。城市配送是城市场经济济运维的底子保险,关系城市功效的常规发挥。随着小编国城市机动化的急迅进步,城市机火车保有量神速增加,城市交通能源约束日益显然。提升城市配送管理水平,完善配送服务类别,统筹交通能源配置,对于拉长都会配送车辆利用作用、优化城市交通财富配置、促进节约减少排放等全部重中之重的现实意义。各有关部门要把狠抓和革新城市配送管理专门的学业作为优化城市交通财富配置的根本切入点,统一企图化解城市配送发展中遇见的种种主题材料。

二、强化城市配送运力须求管理

1.两头联合浮动,综合治理。在都市人民政坛的合併领导下,加快健全城市配送管理体制机制,创设健全城市配送制度规范系列,显著各机关职分分工,抓好机构间和睦协作,综合运用法律、行政、经济等招数,创制城市配送管理专门的工作新布局,拉动城市配送标准、有序、高效发展。

二、带领观念、基本尺度和总体目的

城市交运老董部门应当定期组织开始展览城市配送运输供给的考查工作,分布听取配送集团、商业贸易流通集团、生产创制公司和商务等关于管理机构以及行当组织等各地方意见提议,归集、整理城市限制行驶区域配送须求基本音讯,强化城市配送运力需要管理;会同城市公安机关交通管理部门制定城市配送车辆运力调节安插,指导城市配送公司调动运力结构、配置运力财富。从事城市配送的公司,应当依法猎取道路货运经营许可;对于从业城市配送运输经营的车子,道路运输管理机构应当在其车辆管理档案中标记“城市配送”。城市公安机关交通管理部门应有将城市配送车辆运力调整布置,作为优化配送车辆通行管理格局的首要依据。

2.旅客和货品并举,均衡发展。正确管理城市配送飞桑塔纳飞与城市交通压力加重的切实龃龉,在满意百姓公众外出需要的还要,统筹兼顾城市配送供给,优化城市交通能源配置,落成“人便于行、货畅其流”。

(四)辅导思想。深远贯彻落实科学发展观,依据依法、高效、安全、环境保护的标准,以满意城市居民和经济社会发展急需为目标,以升高配送功能、收缩物流动资金产为宗旨,理顺体制机制,落实管理效果,革新管理方法,优化配送格局,周到升高城市配送的公共服务技术、市镇软禁技能,着力消除城市配送车辆通行难、停靠难、装卸难等出色难点,索求创设服务规范、方便急迅、畅通高效、保证有力的都市配送系统,促进都市配送与都市场经济济社会发展相适应、相调治将养。

三、抓好城市配送车辆本事管理

3.因人而异,分类引导。结合都市规模、类型、行当结会谈升高标准,遵照差异配送货类、配送时段和配送区域的特征,科学规划都会配送发展对象,优化城市配送情势,制订适当的通畅管理调控办法,确认保证城市配送管理符合实际、适应需要。

(五)基本条件。

各级交运CEO部门、公安机关交通管理部门要会同商务等有关部门尤为提高城市配送车辆车的型号及其安全、环境保护等地方的能力管制,拉动都市配送车辆的条件、专门的学问化发展,有效消除客车里装载货、违规改装、“大吨小标”等主题材料。城市配送车辆应该符合《道路货运及站场管理规定》的连带供给和《城市物流配送小车选型技艺要求》(GB/T29912)的实际规定,接纳密封、厢式、罐式等装置,进行无裸露配送运输。从事冷藏保鲜运输的都会配送专用车辆,还相应配置全程温度调节车载(An on-board)设备。从事惊险货运的城邑配送车辆,应当满意《道路危急货运管理规定》的关于技巧须求。鼓励城市配送运输经营者利用出厂已配备起重尾板的车辆,升高配送车辆装卸效用。城市交运首席营业官部门要会同公安机关交通管理部门制定城市配送车辆专用标志式样和管理规范。对于报名张贴、喷涂专项使用标记的,其车辆应该符合《城市物流配送小车选型技巧须要》等皮之不存毛将焉附本事必要。

4.注重科学技术,立异管理。加大城市配送科学和技术研究开发投入和行当革命能力推广应用力度,加速城市配送专才和治本队容作育,立异城市配送管理艺术艺术,及时取消不适于城市配送发展的制度阻碍,鼓励五种情势的钻探举办,不断晋升城市配送科学和技术支撑力量和更新处理技艺。

1.多头联合浮动,综合治理。在都市人民政党的会集领导下,加速周全城市配送管理体制机制,建设构造健全城市配送制度规范体系,鲜明各机构职责分工,做实机构间和谐合作,综合运用法律、行政、经济等招数,创制城市配送管理专门的学业新布局,拉动都市配送规范、有序、高效发展。

四、标准发展都市货物运输出租汽车小车

总体目的。力争用5年左右的年华,基本确立起成效明显、运转高效、软禁有力的城堡配送管理体制和平运动行机制,形加尔各答市配送管理法律法则、制度正式种类,城市配送规划引领效应得到发挥,城市配送基础设备分明革新,城市配送商铺主体结构显明优化,城市配送车型获得广泛应用,城市配送车辆通行尤其有序顺畅,城市配送运维功效分明升高,城市配送服务保持技能显然升高。

2.旅客和货品并举,均衡发展。正确管理城市配送赶快升高与城市交通压力加重的切切实实争论,在满意百姓大伙儿骑行须求的还要,秉公无私城市配送须要,优化城市交通能源配置,完结“人便于行、货畅其流”。

升高货物运输出租汽车小车的都会,城市交运老董部门要遵照对症下药、适度升高、总的数量调节的准则,切磋制定货物运输出租汽车小车管理措施,显著货物运输出租的车的型号、数量、运输价格、经营范围、经营期限等,严禁货物运输出租汽车车经营权有偿使用和转让;会同城市公安机关交通管理部门根据地方经济社会发展和配送市集须求,制订本地点货物运输出租汽车运力投放安顿;加速出台货物运输出租汽车小车运转服务规范,催促货物运输出租汽车经营者健全运会营管理和控诉受理制度,压实对从业职员道德教育和业务培养和磨练;指导公司树立城市配送货物运输出租运行指挥调整系统,促进城市货物运输出租汽车规模化、集约化发展。

三、完善管理体制机制

3.因时制宜,分类辅导。结合都市规模、类型、行当结商谈提高规范,依照分化配送货类、配送时段和配送区域的性状,科学统一筹算城市配送发展对象,优化城市配送形式,制订适当的直通管理调节办法,确定保障城市配送管理符合实际、适应需要。

五、优化城市配送车辆通行管理章程

眼看专门的学问任务。充裕发挥全国今世物流工作部际联席会议制度成效,做实单位和煦,显明职务分工,结合工作实际增长速度完善连锁法律规范、制订发展政策,推进都市配送管理法制化、制度化。地点各级发展革新、交运、公安、工业和消息化、城市和乡建、商务、邮政管理等机关要在位置人民政坛的合併领导下,进一步明显各机构在都会配送管理工科作中的任务和任务分工。

4.正视科技(science and technology),立异管理。加大城市配送科学技术研究开发投入和学好才干推广应用力度,加速城市配送专才和治本队容作育,立异城市配送管理方法方法,及时清除不适于城市配送发展的制度阻碍,鼓励八种格局的追究施行,不断晋升城市配送科学技术支撑力量和更新管理技艺。

都市公安机关交通管理部门要综合思索城市配送须要、城市面路交通情况等因素,科学鲜明并当即向社会发布限制、禁止城市配送车辆通行的区域和时节;坚实对大型物流中央、公用型城市配送基本和分拨大旨等配送基础设备广泛道路的交通管理,科学施划和设置货物运输车辆通行的表明标线,优化城市配送运输通道网络。

应有尽有体制机制。健全地点人民政党领导、多部门到场的都市配送管理体制和办事机制;强化地点人民政坛在城市配送处总管业中的主导作用,显然牵头管理机构或创立和煦管理机构,创设城市配送管监护人业会谈商讨制度,完善城市配送管理职业目的考核机制,科学研判城市配送发展局势和规律特点,按时研商化解城市配送发展中的杰出难点,及时全面有关政策措施。

(六)总体指标。力争用5年左右的时刻,基建构造起功能显然、运营高效、软禁有力的都会配送管理体制和平运动行机制,产生城市配送管理法律准则、制度标准种类,城市配送规划引领效率获得发挥,城市配送基础设备显明改良,城市配送商铺主体结构鲜明优化,城市配送车的型号获得广泛应用,城市配送车辆通行特别有序顺畅,城市配送运转功能分明增进,城市配送服务保持能力显然升高。

对于配送车辆在行驶时间和区域方面选择限制和禁止通行措施的都市,城市公安机关交通管理部门应有会同交运首席营业官部门,遵照确定保证要求、便利交通、分类管理、适度调整的口径,结合都市配送运力调节陈设,加速创立公开、公平、公正、选择优秀者的配送车辆通行调整机制,拟定出台有限帮忙配送车辆通行便利的保管政策。在进行配送车辆通行管理中,对从业生活日常生活用品配送的市廛、从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的公司、使用新财富和清新财富车辆从事配送业务的小卖部、开始展览共同(集中)配送的信用合作社、服务品质信誉考核为AAA级的信用合作社以及规模十分的大的互联网型零担运输和快递集团、自有重型配送基本的运送集团,可预先思索赋予其通达便利。

四、发挥布署引领效应

三、完善管理体制机制

六、完善城市配送车辆停靠管理办法

编排发展设计。城市规划部门要会同发展改正、交运、公安、工业和音信化、城市和乡建、商务、邮政管理等有关机构,协会制定城市配送发展示公布署。规划内容应该包涵:城市配送发展目的、通道与节点布局、运力投放范围与结构、运输组织、音讯化建设、配送车辆通行管理措施以及城市配送基础设备用地保险等。城市配送节点布局应当思考物流园区、物流大旨、配送基本、分拨宗旨、快递营业网点、大型商业网点的商品接卸场馆、大型商品装卸点和停车设施等。

(七)显明事业职务。丰盛发挥全国当代物流职业部际联席会议制度功用,抓实机构和睦,显著职务分工,结合专门的学业实际增长速度完善连锁法规专门的学问、制订发展示公布置,推进都市配送管理法制化、制度化。地点各级发展改正、交运、公安、工业和消息化、城市和乡村建设、商务、邮政管理等机关要在地点人民政党的集合领导下,进一步通晓各机构在都会配送处总管业中的职分和天职务工。

城市交运经理部门、公安机关交通管理部门和任何担负停车管理的单位要在深切应用研商的基本功上,完善城市配送车辆停靠限制措施,明确城市配送车辆分时、错开上下班时间和归类停车供给;科学施划城市配送车辆专项使用一时停车位可能安装有时停车港湾,完善停车位标识标线,拟定相应的停车管理方法,幸免停车设施被挪用、占用;在维持道路交通安全交通的景色下制订相应措施,为确需在别的车子禁停的路段近期停靠配送车辆提供方便。

火上加油统一准备对接。要将城市配送发展安顿关于内容立刻归入城市中华全国总工会体规划,根据城市配送发展情势和急需,完善城市物流仓库储存用地、道路交通系统规划;做好城市配送发展布署与都市土地、商业、交通、物流、快递等相关设计的联网,有限支撑都会配送基础设备建设用地,满意城市配送发展须求。

(八)健全体制编写制定。健全地点人民政坛首长、多机构插手的城阙配送管理体制和办事体制;强化地点人民政党在城市配送处监护人业中的主导成效,分明牵头管理机构或树立协和解和管理理机构,建构城市配送处总管业会谈商讨制度,完善城市配送处监护人业目的考核机制,科学研究推断城市配送发展时势和准绳特点,定期钻探消除城市配送发展中的杰出难点,及时全面连锁政策措施。

七、进步城市配送运输服务水平

五、升高基础设备保障力量

四、发挥企划引领作用

城市交运首席推行官部门要会同有关机构因时制宜城市配送运输公司提升与生育合作社、商业贸易流通集团的通力同盟,进步等专科学校业化服务水平;鼓励同盟社加速物流音讯化管理技艺、卫星定位技艺以及规范木莓、装卸支持设备等先进才具和配备的行使;指导集团创新管理方式,积极发展先进运输社团办法,科学筹算、合理优化配送线路,强化配送市集财富整合,提升都会配送运输服务技术和程度;指引、敦促配送运输集团周全营业安全管理制度,落实安全生产入眼权利,创设行车日志,狠抓配送车辆的例检和体贴,开始展览从业职员安全教育培育,提升安全生产管理水平。

火上加油基础设备建设。城市发展改善、交通运输、规划建设、商务等机关要加大对都市配送通道、节点建设的支撑力度,营造干支衔接、通行顺畅的都市配送通道互连网,完善配送节点的功力和布局。加大公用型城市配送节点建设帮忙力度,鼓励现成或设计货物运输枢纽站场晋级转型,服务城市配送发展。有规则的都市应该依托中央佛冈县以外便捷的交通条件,规划建设大型物流主题、配送基本、分拨中央,鼓励购买出售流通集团和有关超市使用第三方物流配送中央、分拨中央及运力能源,加速发展同步配送,从源头上减小中心市区货物运输车辆交通量。

(九)编制发展规划。城市规划部门要会同发展改良、交运、公安、工业和音信化、城市和乡建、商务、邮政管理等关于单位,组织拟定城市配送发展设计。规划内容应当包蕴:城市配送发展对象、通道与节点布局、运力投放规模与构造、运输公司、音讯化建设、配送车辆通行管理议程以及城市配送基础设备用地保证等。城市配送节点布局应当考虑物流园区、物流核心、配送基本、分拨大旨、快递营业网点、大型经济贸易网点的物品接卸场面、大型商品装卸点和停车设施等。

八、强化城市配送运输市集督察管理

周到配送停车和装卸作业设备。城市商业区、居住小区、生产区、高校和大型国有活动场所等城市建设项目,应在调整性详细规划中合理设置城市配送所需的停车和装卸场合,应完善大型商铺、超级市场等装置配送停车场馆的配建标准并加重对规范举办的督察;鼓励和指导厂家将自用停车场、配送站点向社会开放。

(十)强化安插对接。要将城市配送发展规划关于内容及时归入城市总体规划,遵照城市配送发展情势和须要,完善城市物流仓库储存用地、道路交通系统规划;做好城市配送发展设计与城市土地、商业、交通、物流、快递等生死相依安排的联网,保险城市配送基础设备建设用地,满意城市配送发展须要。

城市交运COO部门要有法可依抓牢对都市配送运输商场的监察管理,根据《道路运输集团质量信誉考核办公室法(实施)》(交公路发〔二〇〇五〕294号)的要求,对城市配送运输企业的平安生产、经营行为、服务品质、管理水平等意况张开考核,并将考核结果即时抄告城市公安机关交通管理部门。城市公安机关交通管理部门要加强对都市配送车辆通行的监察和控制管理,督促配送车辆依照规定的时节和路段行驶、依照明显停放车辆。压实与城市交运主任部门的和睦合作,联合张开监督检查检查和汇总整治行动,依法严酷核查大巴里装载货、违规改装、假牌假证、无证运输等严重违规行为。

张开城市配送交通影响评价。城市规划部门要会同交运、公安、商务等机关,创设完善城市配送交通影响评价标准和管制方法,显明城市配送交通影响评价的限定、内容、方式和审查批准程序,将城市配送交通影响评价作为新建、改建项目规划阶段的强制供给,对城市情路、商业区、居住小区和重型国有活动地方等城市建设项指标安排性、设计、施工以及竣事验收等环节周详实行城市配送交通影响评价,并适时建议整顿改进措施和优化调度方案。

五、提高基础设备保证力量

九、健全城市配送运输与车辆通行管理专门的职业机制

六、强化运输市场管理

(十一)强化基础设备建设。城市进步改良、交运、规划建设、商务等单位要加大对城市配送通道、节点建设的支撑力度,创设干支衔接、通行顺畅的城市配送通道网络,完善配送节点的意义和布局。加大公用型城市配送节点建设帮助力度,鼓励现存或设计货物运输枢纽站场晋级转型,服务城市配送发展。有规范的城市应该依托大旨吴川市以外便捷的交通条件,规划建设大型物流宗旨、配送基本、分拨主旨,鼓励购销流通集团和血脉相通超级市场使用第三方物流配送大旨、分拨中央及运力财富,加速发展同步配送,从源头上压缩中央市区货物运输车辆交通量。

各级交运经理部门、公安机关交通管理部门、商务局门要遵照职责分工,加强和煦协作,建设构造健全城市配送运输与车辆管理职业合计、和煦、协同职业机制,强化财富分享与执法联合浮动,紧密联系联系,显著职分目的,落到实处政策措施,共同推进都市配送运输与车辆通行政管理监护人业获得实际效果。省级各有关处理单位要拉长对都市配送运输与车辆通行处管事人业的作业带领与监督检查检查。城市各有关管理机构要基于本通报须要,在都会人民政坛的合併领导下,结合各自实际,联合制定本地点城市配送运输与车辆通行处理章程或进行意见。

坚实车辆技艺管制。要赶紧制订适用城市配送的车辆相关供给,积极教导厂家拓宽采用符合标准的配送车的型号,拉动城市配送车的型号向规范化、厢式化发展,加速拓展城市配送车辆统一标志管理专门的学问。邮政管理单位要钻探制订非机火车从事快件收投业务的连带行当标准,城市邮政管理机关要会同交运等机关,钻探出台非机高铁从事快件收投业务的相关管理议程。

(十二)完善配送停车和装卸作业设备。城市商业区、生活小区、生产区、高校和重型国有活动场馆等城建项目,应在调节性详细布署中型地铁观设置城市配送所需的停车和装卸场馆,应健全大型市廛、超级市场等器械配送停车场所的配建标准并深化对业内举办的监察;鼓励和辅导厂商将自用停车场、配送站点向社会开放。

交运部

严加经营许可管理。城市交通运管、商务等有关机关要根据关于法律法规研商制定城市配送货运管理规定,革新城市配送经营管理方法,鲜明城市配送运输经营许可准入条件以及经营行为标准和法律义务;要会同公安、邮政管理等机关,定时举行城市配送必要量侦察,科学明显并向社会公示城市配送运力投放标准、规模和施放布置,商量建设构造城市配送运力投放机制,索求进行城市配送服务品质招投标管理制度。

(十三)开始展览城市配送交通影响评价。城市规划部门要会同交运、公安、商务等部门,创建周密城市配送交通影响评价标准和管理办法,明显城市配送交通影响评价的界定、内容、情势和审批程序,将城市配送交通影响评价作为新建、改(扩)建项目设计阶段的威吓要求,对城市情路、商业区、居住地区和大型公共活动场地等城市建设项指标布置、设计、施工以及完工验收等环节周密试行城市配送交通影响评价,并及时提议整顿改进措施和优化调治方案。

公安部

行业内部货物运输出租汽车管理。城市交运管理单位要巩固对城市货物运输出租汽车公司的督察管理,钻探拟订城市货物运输出租汽车小车管理规定,标准货物运输出租汽车小车的劳动质量和安全保管,禁止城市货物运输出租汽车车经营权有偿使用和出让;要整合交运部开展的城郭出租汽车小车服务管理新闻连串试点职业,辅导公司建构城市配送货物运输出租运维指挥调治种类,促进城市货物运输出租汽车规模化、集约化发展。

六、强化运输市镇管理

商务部

全盘诚信考核系统。城市交运、商务、邮政管理机构要室如悬磬健全城市配送公司和快递公司的品质信誉考核制度,科学制订评价内容、评价标准、评价办法和研讨周期等,完善激励机制和市镇退出机制,教导公司坚实田间管理、优质服务、诚信经营、保险安全。

(十四)加强车辆技艺管制。要抓紧制定适用城市配送的车辆相关需要,积极辅导公司推广选用符合标准的配送车的型号,拉动城市配送车的型号向标准化、厢式化发展,加速拓展城市配送车辆统一标志管理专门的学业。邮政管理单位要商量拟定非机火车从事快件收投业务的连带行当规范,城市邮政管理机关要会同交运等机构,商讨出台非机火车从事快件收投业务的相关管理艺术。

2014年1月20日

七、优化交通管理调节方式

(十五)严酷经营许可管理。城市交运管理、商务等有关机构要依照关于法律法则切磋制订城市配送货运管理规定,创新城市配送经营管理格局,显然城市配送运输经营许可准入条件以及经营行为标准和法律责任;要会同公安、邮政管理等单位,定时实行城市配送必要量调查,科学鲜明并向社会公示城市配送运力投放规范、规模和施放布置,商量建立城市配送运力投放机制,探寻实行城市配送服务品质招投标管理制度。

拉长配送车辆通行管理。城市公安交通管理部门要依据有关机关提供的城市中央区车辆流量、流向、流时、货物货类以及城市配送须要,合理明确城市配送车辆的交通区域和时段,依照需求为巅峰时刻交通的城市配送车辆发放交通许可,并提供畅通便利;充裕听取交运、商务、邮政管理等单位的思想,依据通行便利、有限协理需求和垄断(monopoly)总数的基准,建构周到公开、公平、公正的配送车辆通行许可发放制度。

(十六)规范货运出租汽车管理。城市交通运输管理单位要拉长对城市货物运输出租公司的监察和控制管理,研究制订城市货物运输出租小车管理规定,标准货物运输出租小车的劳动质量和平安管理,禁止城市货物运输出租车经营权有偿使用和出让;要组成交运部开始展览的城堡出租汽车小车服务管理新闻体系试点工作,引导商家创建城市配送货物运输出租汽车运转指挥调整系列,促进都市货物运输出租汽车规模化、集约化发展。

周详车辆停放处理措施。城市担任停车管理的机关要会同公安、规划建设、商务、邮政管理等机构在深刻实验研讨的基础上,完善城市配送车辆停靠限制措施,在有个别一般车辆禁停的路段要在保持道路交通安全通行的景况下给予城市配送车辆须要的停车方便;施划城市配送车辆专项使用有时停车位或一时停车港湾;完善标记标线及停车位设置,在大城市加大配送车辆分时停车、错开上下班时间停车、分类停车,周密清理停车设施挪用、占用现象。

(十七)健全诚信考核种类。城市交运、商务、邮政处理单位要一穷二白健全城市配送公司和快递集团的质量信誉考核制度,科学制订评价内容、评价典型、评价办法和评价周期等,完善激励机制和商场退出机制,指点公司增加田间管理、优质服务、诚信经营、保证平安。

八、加大执法监督力度

七、优化交通管控制社会购买力办公室法

清理不合理收取薪金。城市前行革新、交通运输、商务等部门要依据分级职责分工对城市配送领域包装、搬运、装卸、仓库储存、运输等各环节乱收取薪酬行为实行清理整顿;标准和下落农产品批发市镇、农贸市镇的摊位费等荣辱与共收取费用,禁止零售商向供应商抽出违反国家法律准绳的费用,切实减弱流通环节开支,稳固城市花费市价。

(十八)狠抓配送车辆通行管理。城市公安交通处理单位要依照有关部门提供的城郭中央区车辆流量、流向、流时、货物货类以及城市配送必要,合理分明城市配送车辆的畅通区域和时节,根据需求为高峰时段交通的城堡配送车辆发放交通许可,并提供畅通便利;丰硕听取交运、商务、邮政管理等机构的眼光,依照交通便利、保险要求和决定总数的规格,创设周到公开、公平、公正的配送车辆通行许可发放制度。

增加价格软禁。城市提高改正机构要会同交运、商务、邮政管理等单位增加对城市配送价格的动态监测,切磋创建价格监测剖判制度,适时公布城市配送平均运输价格,辅导市集创建价格的演进;根据有关法律法规,严穆查处城市配送集团达到垄断(monopoly)协议、串通商定价格和以低运价抢夺货物来源、排挤竞争对手等违规行为,严打城市配送公司价格诈欺、哄抬高价格格等不正当行为。

(十九)完善车辆停放管理方法。城市负责停车管理的部门要会同公安、规划建设、商务、邮政管理等机关在深切应用研商的功底上,完善城市配送车辆停靠限制措施,在一部分一般车辆禁停的路段要在保证道路交通安全通行的景况下给予城市配送车辆须求的停车方便;施划城市配送车辆专项使用有的时候停车位或暂且停车港湾;完善标识标线及停车位设置,在大城市推广配送车辆分时停车、错开上下班时间停车、分类停车,周详清理停车设施挪用、占用现象。

庄重新核实查管理不合法行为。城市公安交通处理机构要抓实对都市配送车辆的交通管理,监督引导配送车辆依据显著的时段和门路通行,依据相关规定施行停车作业,缩小对别的交通加入者的震慑。城市交运管理单位要坚实城市货运商店监禁,进一步规范运输集团老总行为;会同公安交通管理机关依法体面查处机高铁违规改装、假牌假证、无证运输等严重非法行为,构建突出的车辆通行秩序和商海条件。

八、加大执法监督力度

福如东海交通安全主体义务。交运、公安交通管理等机关要加强物流公司监管,催促物流集团周到之中安全处理制度,加强驾乘人的教诲、监督和管制,狠抓配送车辆的例检、例保和维护,切实落到实处物流集团交通安全主体义务。

(二十)清理不合理收取金钱。城市发展改善(价格)、交运、商务等机关要依照各自任务分工对都市配送领域包装、搬运、装卸、仓库储存、运输等各环节乱收取薪资行为开始展览清理整顿改进;标准和滑降农产品批发市集、农贸商城的摊位费等相关收取金钱,禁止零售商向供应商抽取违反国家法律法则的资费,切实裁减流通环节费用,牢固城市花费增势。

九、加速科技(science and technology)推广应用

(二十一)抓好价格软禁。城市提升改善(价格)部门要会同交运、商务、邮政管理等单位拉长对城市配送价格的动态监测,钻探建构价格监测分析制度,适时发布城市配送平均运输价格,指导集镇创制价格的演进;依据相关法律法规,体面查处城市配送公司完结操纵协议、串通商定价格和以低运输价格抢夺货物来源、排挤竞争对手等违规行为,严厉处置城市配送集团价格诈欺、哄抬价格等不正当行为。

催促进步进步的配送协会格局。鼓励和引导物流公司通过集中累积、统一库管、按需配送、陈设运送的法子组成财富,收缩物流动资金产,升高物流作用。商务、发展改正等有关机构要帮助商业流通集团发展共同配送。鼓励物流配送公司针对一定的商业贸易聚焦区和生存居住地区制定规范的配送施行安排,提供本性化的配送服务,升高配送功能。城市交通较为拥堵的重型城市,城市有关单位应结合实际加强推进“分时段配送”、“晚间配送”,为有须求的购买发卖和物流公司提供方便。鼓励快递公司建设适应电子商务发展的快件配送系统,探求“仓储一体化”等风靡配送情势,提高电子商务配送水平。

(二十二)严肃查处违规行为。城市公安交通管理机构要拉长对都市配送车辆的交通管理,监督指引配送车辆根据规定的时段和路径通行,依据有关规定实施停车作业,减弱对另外交通参加者的熏陶。城市交运管理机构要增长城市货运市镇禁锢,进一步规范运输集团首席实行官作为;会同公安交通管理部门依法严穆审查管理机高铁违规改装、假牌假证、无证运输等严重违规行为,塑造卓绝的车辆通行秩序和市场景况。

推广应用先进的设备道具。各有关单位要前仆后继教导公司支付应用先进技能,切实做好标准仓库和职业宾馆建设,推广规范化高脚波、自动化搬运装卸工具、有线发射电波频率识别本领、配送路线优化技巧和配送车辆动态导航才具等在城堡配送中的应用。鼓励内地对用于城市配送且符合本事标准的新财富小车实践车辆购置补贴等巨惠扶持政策。

(二十三)落实交通安全主体权利。交运、公安交通处理等机构要巩固物流公司禁锢,督促物流公司周详内部安全管理制度,抓牢驾车人的启蒙、监督和治本,抓牢配送车辆的例检、例保和护卫,切实落实物流集团交通安全主体权利。

增长速度配送音信平台建设。各有关机关要切实做好物流音信能源的分享,建设完善城市配送综合消息服务平台,引导城市配送集团与生育成立集团、商业贸易流通公司音信财富的组合,充裕发挥新闻平台在城市配送运力调度、交通指导、须求调治和商海服务等地点的法力。

九、加速科学和技术推广应用

十、加快协会落到实处

(二十四)鼓励发展进步的配送协会情势。鼓励和指导物流集团经过汇总积攒、统一库管、按需配送、安顿运输的方法结合资源,裁减物流花费,升高物流功效。商务、发展改进等关于机关要帮衬商业流通集团发展同步配送。鼓励物流配送公司针对特定的商业集中区和生活居民区拟定标准的配送试行安顿,提供天性化的配送服务,升高配送功用。城市交通较为拥堵的巨型都市,城市有关机构应结合实际加强开展“分时段配送”、“夜晚配送”,为有供给的小购买发售和物流公司提供有利。鼓励快递集团建设适应电子商务发展的快件配送类别,探求“仓库储存一体化”等时尚配送方式,提高电子商务配送水平。

增加公司处理者。城市人民政党会同有关机关要高度珍视城市配送处理专门的学问,切实抓实组织理事,足够发挥管理机构、行业组织、集团等多方的积极性和主动性,及时出面压实和立异地方配送处总管业的推行意见,塑造政党统一领导、部门和煦合作、集团遍布涉足、公众援助承认的都市配送管理专门的学业格局,产生各地点齐抓共同管理的打成一片。

(二十五)推广应用先进的设备设备。各有关部门要积极引导厂家开荒使用先进本事,大力促进规范化仓库和行业内部旅社建设,推广标准沙窝窝、自动化搬运装卸工具、有线发射电波频率识别手艺、配送路线优化技能和配送车辆动态导航能力等在城市配送中的应用。鼓励外省对用于城市配送且符合才具标准的新能源小车试行车辆购置补贴等优化扶持政策。

进行示范工程。在举国现代物流职业部际联席会议制度框架内,商务等关于机关要依照各自使命继续协会举行城市配送试点专门的学问,选拔规范城市开始展览示范工程,在体制机制、准则政策、基础设备、通行政管理理调整、运输组织、市场软禁、音讯技艺、装备设施等地方先行先试,总计成功经验,逐踏向全国推广。

(二十六)加速配送新闻平台建设。各有关机构要一往直前推进物流新闻财富的分享,建设完善城市配送综合消息服务平台,指导城市配送公司与生育创建公司、商业贸易流通公司消息能源的组合,丰富发挥音信平台在都市配送运力调解、交通辅导、需求调整和商海服务等地点的遵守。

增长速度政策达成。在全国当代物流专门的职业部际联席会议制度框架内,要加大对各省段、各单位关于城市配送处监护人业的监督教导考核。各有关部门要依据本引导意见,结合职业实际,抓紧细化政策措施,探讨制订促进都市配送发展的推行办法,加速推动,务求实际效果。国务院各有关部门和省级人民政坛有关部门要听从职分分工,加强辅导检查,健全考核评价和责任追究制度,确定保障各类政策的贯彻落到实处,为城市配送健康有序发展创制优质的体制机制和计划意况。

十、加速组织实现

交运部

(二十七)抓牢公司管理者。城市人民政坛及其有关机关要高度重视城市配送管理专门的工作,切实抓实组织领导,充裕发挥管理机构、产业组织、公司等多边的主动和主动性,及时出面坚实和考订地方配送管理专门的学问的试行意见,建构政坛统一领导、部门和煦协作、集团大范围涉足、民众支持认可的都市配送管理职业情势,产生各方面齐抓共管的强强联合。

公安部

(二十八)开体现范工程。在全国当代物流专业部际联席会议制度框架内,商务等关于机关要依照各自职分继续组织张开城市配送试点职业,选拔标准城市实行示范工程,在体制机制、法规政策、基础设备、通行政管理理调节、运输协会、市镇软禁、新闻本领、器具设施等地点先行先试,总括成功经验,稳步入全国推广。

国家发改委

(二十九)加速政策完结。在举国上下今世物流职业部际联席会议制度框架内,要加大对各地方、各单位关于城市配送管理职业的监督引导考核。各有关部门要基于本教导意见,结合工作其实,抓紧细化政策措施,研订促进都市配送发展的执行办法,加速促进,务求实效。国务院各有关部门和省级人民政坛有关部门要安分守纪职务分工,抓实指点检查,健全考核评价和权力和权利追究制度,确认保障各式政策的贯彻落实,为城市配送健康有序发展创制优质的样式机制和战略意况。

MIIT

2013年2月6日

民居房城市和乡村城乡村建设设环保部

商务部

国家邮政局

2013年2月6日

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