东北网齐齐哈尔11月13日电为进一步加强流通领域食品安全工作,确保人民群众的健康和生命安全,碾子山工商分局干部职工放弃双休日休息时间,紧锣密鼓地开展了食品安全知识宣传活动。

为推进“三绿工程下乡”活动深入开展,积极配合中宣部等八部门做好“百城万店无假货”活动,推动食品市场诚信建设,规范流通领域食品安全管理,3月20日,商务部在北京郊区举办了“讲求诚信保障食品安全”主题宣传活动。活动主要内容是通报“三绿工程下乡”活动开展情况,发布《流通领域食品安全管理办法》和《2006年流通领域食品安全调查报告》,开展《流通领域食品安全管理办法》现场宣传咨询活动。
食品安全问题历来受到党中央、国务院的高度重视。中宣部、中央文明办、商务部等八部门自1995年底在全国组织开展“百城万店无假货”活动,商务部会同中宣部、科技部等13部门也从1999年启动了以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的“三绿工程”,这些活动取得了明显成效。
目前,我国食品安全状况总体好转,但面临的形势依然值得关注。瘦肉精、注水肉、苏丹红、孔雀石绿等食品安全事件时有发生,且大多在流通环节被发现。这些事件直接伤害消费者身体健康,也影响消费者的消费信心。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。
为全面掌握我国流通领域的食品安全状况,进一步推动“三绿工程”的全面实施,健全流通领域食品安全保障体系,商务部自2003年起每年组织全国城市农贸中心联合会、中国连锁经营协会,围绕流通领域食品安全状况开展专项调查。2006年对全国22个省、自治区、直辖市的3547位城市消费者、2879位农村消费者,1329家城市市场,1108家农村市场以及商务主管部门进行了食品安全状况的全面系统调查。调查结果表明,消费者食品安全意识增强,主体认同当前食品安全状况。82.6%的城市消费者和58.1%的农村消费者表示关注食品安全,79.1%的城市消费者和85%的农村消费者给当前食品安全状况打及格以上分数,76.9%的城市消费者和81.8%的农村消费者对目前政府食品安全监管工作表示基本满意。
食品安全可追溯体系逐步建立。53.7%的城市批发市场与农产品供应基地或生产厂家建立了场地挂钩制度,32%的超市的初级农产品由供应商直供,有效促进可追溯体系的建立;80.4%的农副产品批发市场建立了商品进货索证索票和验收制度,超市完全落实索证索票;78.2%的农副产品批发市场和70.7%的农贸市场建立了商品购销台账制度;89.9%的农副产品批发市场和87.6%的农贸市场建立了不合格食品退市制度。
城市市场食品安全保障措施明显加强。农副产品批发市场中56.1%建有农产品质量检验检测室,建有封闭式垃圾楼、污水处理设施的比例分别为23%、28.4%,80%以上建立了商品抽检制度、日常巡查制度、投诉处理制度、信息公示制度和监督自查管理制度;64.8%的批发市场对蔬菜有机磷进行检测,50%的超市对出售的商品每天抽检一次。
调查也显示,农村市场食品安全形势值得关注。超过50%的农村市场经营散装豆制品、散装干果、散装糕点、散装熟食,超过30%的市场销售散装酒、散装酱油、散装醋;“三无”食品、过期食品影响农村消费者安全消费,扰乱农村食品市场秩序。
流通领域食品安全主要隐患在于生产环节把关不严。48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源,35%的农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导,64%的蔬菜上市前没有进行产地检验,农村小作坊、黑加工点的原料和加工过程存在质量安全隐患。
商务部作为流通领域食品安全行业管理部门,根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)有关要求,并结合我国食品门类繁多,产业化、品牌化程度低,生产环节监管难度大,流通企业食品安全及诚信制度不健全等实际情况,颁发了《流通领域食品安全管理办法》,从流通领域监管入手,规范食品流通秩序,加强食品流通的行业管理,促进企业诚信经营,保障食品消费安全。
《流通领域食品安全管理办法》将于2007年5月1日正式施行。《办法》重在制度建设,其核心内容是要求市场建立食品安全的制度保障体系、商品可追溯体系和经销商的信用档案管理体系,完善食品流通行业自律机制,保障食品在流通中的安全。《办法》明确规定市场应当建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。
《办法》要求商务主管部门加强流通领域食品安全信用档案管理,完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制,与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制,充分发挥行业组织的自律作用。《办法》还鼓励市场申请绿色市场认证,并使用相应的认证标志;鼓励新闻媒体和社会公众进行监督和举报。市场违反《办法》规定,最高可处5000元以上30000元以下罚款,并向社会公告。
为了推动连锁超市的规范化运营,提高超市食品安全管理水平,2006年12月8日,商务部下发了《超市食品安全操作规范》。一方面,通过《规范》对超市企业经营起指导作用,另一方面,通过大型连锁超市的示范作用,逐步带动食品零售企业执行《规范》。通过加强法规建设,建章立制,三绿工程已由探索阶段提升到了规范阶段。
商务部将在继续做好城市流通领域食品安全管理的基础上,深入实施“三绿工程”。具体要做好以下几个方面的工作:
一是加强《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全管理规范》的宣传和贯彻落实,加强食品市场管理制度建设,尤其是指导食品经营企业建立健全协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度,完善食品流通行业自律机制,实现诚信经营。
二是重点围绕“促消费、讲安全”主题,在农村举办系列宣传活动,推进“三绿工程下乡”活动深入持久开展。
三是按照国家农副产品绿色市场标准和相关要求,加快农村市场培育,组织第三方认证机构开展绿色市场认证。

为不断提高经营者诚信度、消费者满意度和消费环境的安全度,昭苏县城镇工商所以县城乌孙路作为食品安全示范街创建对象,以点带面,全力推进食品安全工作上一个新台阶。

工商干部在北疆大市场口设立假冒伪劣食品展示台,指导消费者识假辨假方法,同时散发印有《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国家工商行政管理总局关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》的宣传单,提高消费者食品安全意识。

一、宣传发动、营造氛围。组织人员把创建《安全示范街倡议书》及有关资料送到各门店,并组织形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传、发布消费警示,防止了各类食品安全事故的发生。

二、分类指导、完善制度。坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强对示范店一条街食品的监督管理。认真做好帮促指导,组织片区监管人员到相关门店现场指导,帮促在实施操作中纠正偏差。同时,还协助各店完善管理制度、规范经营管理。

三、加强监督、确保到位。一是对示范店内证照悬挂、进货检查验收制度、索证索票建档备查制度、购销台账制度、以及商品的分类摆放和规范要求等方面进行检查。二是加强与卫生、技监等职能部门的沟通,协调有关职能部门重点加强对食品流通、消费环节的监管。三是不定期抽查示范街经营单位经营的食品,对检查中发现的存在问题限期整改。

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