“驻村帮扶 砥砺奋进谋新篇”系列报道之四

贵州改变过去扶贫“大水漫灌”模式,实施“精确滴灌”

贵州改变过去扶贫“大水漫灌”模式,实施“精确滴灌”

5月13日讯“村民的眼睛是明亮的,驻村干部帮我们做的实事,我们心里都有数。”近日,记者深入湘潭县茶恩寺镇茶花村和湘乡市壶天镇潭桥村走访,当地村民对驻村帮扶工作给出了最真实、最质朴的评价。

确保户户摘下贫困帽(精准扶贫如何才能更精准(下))

确保户户摘下贫困帽(精准扶贫如何才能更精准

原省定贫困村茶花村于2016年实现全面脱贫摘帽后,被评为全省脱贫攻坚示范村。2018年,驻村干部提请村两委会议核定,将建档立卡贫困户分为稳定脱贫户、重点关注户和动态退出户三类精准施策,动态调整后减为61户194人。2019年,该村再从实际出发,对重点关注贫困户配合结对帮扶责任人,纵深推进“一户一策”方案。

本报记者 汪志球 黄 娴

本报记者 汪志球 黄 娴

47岁的侯光会身材矮小,做不了力气活,打零工收入微薄,却要养活不识字的妻子和两个读书的女儿,一家四口因残、因学致贫。去年,驻村干部积极协调,帮助侯光会落实了多项教育扶贫政策,今年又与结对帮扶责任人一起,引导他的妻子进入本村子曦蔬菜合作社就近务工。如今,夫妻二人共同挣钱养家,侯光会身上的担子减轻了不少。他笑着告诉我们:“孩子们有学上,老婆有活干,这日子总算过踏实了!”

扶谁的贫

扶谁的贫

侯光会一家人的改变是茶花村变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的一个生动缩影。该村积极帮助子曦蔬菜合作社发展壮大,今年再扩充300多亩蔬菜种植面积,安置村民就业人数将增加到100人,预计全年向村民发放的工资将达100万元。

建档立卡,将贫困人口准确识别出来。不少算一个贫困户,也不多用一个指标

建档立卡,将贫困人口准确识别出来。不少算一个贫困户,也不多用一个指标

扶贫先扶志,扶勤不扶懒。湘乡市壶天镇潭桥村驻村干部乐当“鼓动员”,去年不仅成功鼓励135户有意愿和能力的贫困户参与产业发展,发放了30多万元产业帮扶资金,还采取“党支部+专业合作社+贫困户”的模式,充分调动3个专业合作社和2个家庭农场,吸纳30多户贫困村民在家门口实现就业,大大激发了村民脱贫致富的积极性。

在罗甸县大小井村,记者见到了扶贫驻村工作组队员陈明明,这位来自县法制办的干部已经在大小井村工作了近半年时间。半年里和其他4位驻村工作队员一起,一村一户走访,了解村民的家庭经济情况,和村委会干部一起完成贫困户的建档立卡工作。

在罗甸县大小井村,记者见到了扶贫驻村工作组队员陈明明,这位来自县法制办的干部已经在大小井村工作了近半年时间。半年里和其他4位驻村工作队员一起,一村一户走访,了解村民的家庭经济情况,和村委会干部一起完成贫困户的建档立卡工作。

今年3月,潭桥村39户建档立卡贫困户参与的14亩赤松茸蘑菇蹭蹭往上长,日产250多公斤,迎来丰收。但由于壶天镇地处偏远,交通不便,影响外销。驻村干部与村两委及时寻找出路,多方联系后盾单位、扶贫部门、餐饮协会、超市、小老板、亲戚朋友等,不到半个月就帮助销售了2500来公斤赤松茸,最大限度帮助村民缓解了滞销危机。

实施精准扶贫,首先要摸清贫困人口数量和情况。建档立卡,被称为今年贵州扶贫工作的“第一战役”。

实施精准扶贫,首先要摸清贫困人口数量和情况。建档立卡,被称为今年贵州扶贫工作的“第一战役”。

驻村干部告诉我们,近日江滨机器集团也将入村,针对红薯粉开展消费扶贫活动。20亩龙虾基地扶贫项目已完成土地流转,正在建设养殖场地,投产后又将点燃村民战胜贫困的激情。现在村民们信心十足:“只要驻村干部有想法,村上有行动,我们就有奔头、有干劲!”

陈明明告诉记者,本着公开、公平、公正的原则,村里将贫困户的评选政策宣传到每家每户,通过村“两委”、村民党员代表会“两会”审议,最后选出符合条件的贫困户,并为他们建档立卡,实现统一管理。

陈明明告诉记者,本着公开、公平、公正的原则,村里将贫困户的评选政策宣传到每家每户,通过村“两委”、村民党员代表会“两会”审议,最后选出符合条件的贫困户,并为他们建档立卡,实现统一管理。

在大小井村村委会记者看到,填写完整的《贫困户登记表》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效、脱贫评估等7个板块,共95个指标。

在大小井村村委会记者看到,填写完整的《贫困户登记表》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效、脱贫评估等7个板块,共95个指标。

陈明明解释,建档立卡不是简单地登记名字,还要分析致贫原因,是因病、因灾还是无劳动力、无技能,继而对贫困村、贫困户进行针对性扶持、动态化管理。

陈明明解释,建档立卡不是简单地登记名字,还要分析致贫原因,是因病、因灾还是无劳动力、无技能,继而对贫困村、贫困户进行针对性扶持、动态化管理。

如何保证贫困户能够被精准地识别出来?罗甸县扶贫开发局副局长梁大超介绍:通过实物工作法和民主评议等方式,按照一定程序进行:户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批,由群众全程参与和监督识别工作。做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档、省市有(信息)平台。

如何保证贫困户能够被精准地识别出来?罗甸县扶贫开发局副局长梁大超介绍:通过实物工作法和民主评议等方式,按照一定程序进行:户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批,由群众全程参与和监督识别工作。做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有平台。

“罗甸的贫困人口规模是12.26万,今年建档立卡识别贫困户12.06万人。”梁大超说,“建档立卡精准识别,我们不少算一个贫困户,也不多用一个指标。”

“罗甸的贫困人口规模是12.26万,今年建档立卡识别贫困户12.06万人。”梁大超说,“建档立卡精准识别,我们不少算一个贫困户,也不多用一个指标。”

在铜仁江口县,工作人员介绍的扶贫信息系统吸引了记者的目光。这个信息系统收录了江口县所有村寨的贫困人口年龄、收入、家庭成员等基本情况。

在铜仁江口县,工作人员介绍的扶贫信息系统吸引了记者的目光。这个信息系统收录了江口县所有村寨的贫困人口年龄、收入、家庭成员等基本情况。

“我们还制作了每个村子的村情地图,通过这一幅幅地图,可以清晰地了解到每个贫困户在村中的位置,对开展针对性帮扶很有帮助。”工作人员介绍。哪些村子有哪些特色产业,适合开发什么产业也在信息系统中通过不同颜色标注出来,大大提高了扶贫的精准性。

“我们还制作了每个村子的村情地图,通过这一幅幅地图,可以清晰地了解到每个贫困户在村中的位置,对开展针对性帮扶很有帮助。”工作人员介绍。哪些村子有哪些特色产业,适合开发什么产业也在信息系统中通过不同颜色标注出来,大大提高了扶贫的精准性。

“建档立卡工作时间短、任务重,对驻村工作队要求很高。调查贫困户的致贫原因、了解家庭收入、对他们的信息进行动态化管理难度很大。”谈到建档立卡面临的困难和挑战,陈明明如是说。谁去扶贫

“建档立卡工作时间短、任务重,对驻村工作队要求很高。调查贫困户的致贫原因、了解家庭收入、对他们的信息进行动态化管理难度很大。”谈到建档立卡面临的困难和挑战,陈明明如是说。谁去扶贫

5万多名干部进驻贫困村。干部驻村是“精确滴灌”的管道,管道铺设如何决定着扶贫成果

5万多名干部进驻贫困村。干部驻村是“精确滴灌”的管道,管道铺设如何决定着扶贫成果

“有驻村包户干部在,我心中有底。”刚刚脱贫的玉屏侗族自治县亚鱼乡亚鱼村村民李代登说。

“有驻村包户干部在,我心中有底。”刚刚脱贫的玉屏侗族自治县亚鱼乡亚鱼村村民李代登说。

李代登一家5口,三个小孩都在上学,大女儿读大学每年仅学费、住宿费就将近8000元。妻子患有重病,几乎丧失劳动能力,2012年,李代登家人均收入仅有1000元,生活极度贫困。

李代登一家5口,三个小孩都在上学,大女儿读大学每年仅学费、住宿费就将近8000元。妻子患有重病,几乎丧失劳动能力,2012年,李代登家人均收入仅有1000元,生活极度贫困。

为帮助李代登摆脱困境,驻村干部与包组干部针对他的情况拟定了帮扶计划,及时与乡扶贫站对接,利用2013年中药材扶贫种植项目,帮助他种植了5亩头花蓼。其间,驻村包户干部多次邀请农业技术人员到田间指导,为他带去肥料、种苗,还帮他联系销路。

为帮助李代登摆脱困境,驻村干部与包组干部针对他的情况拟定了帮扶计划,及时与乡扶贫站对接,利用2013年中药材扶贫种植项目,帮助他种植了5亩头花蓼。其间,驻村包户干部多次邀请农业技术人员到田间指导,为他带去肥料、种苗,还帮他联系销路。

年底,5亩中药材纯收入达万元,加上平时打点小工,家庭年收入超过1.2万元,人均收入达到2440元,顺利脱贫。

年底,5亩中药材纯收入达万元,加上平时打点小工,家庭年收入超过1.2万元,人均收入达到2440元,顺利脱贫。

亚鱼乡扶贫站站长杨敏说,通过驻村、包组干部专人帮扶,去年共帮扶了像李代登这样的贫困农户200余户。像这样的驻村扶贫工作组,在贵州每一个贫困村都能看见。贵州省扶贫办主任叶韬认为,如果说精准帮扶是“滴灌”的话,干部驻村就是“滴灌”的管道,管道铺设得好不好,能不能确实发挥效用,决定着扶贫效果。

亚鱼乡扶贫站站长杨敏说,通过驻村、包组干部专人帮扶,去年共帮扶了像李代登这样的贫困农户200余户。像这样的驻村扶贫工作组,在贵州每一个贫困村都能看见。贵州省扶贫办主任叶韬认为,如果说精准帮扶是“滴灌”的话,干部驻村就是“滴灌”的管道,管道铺设得好不好,能不能确实发挥效用,决定着扶贫效果。

今年初,贵州省共选派机关、企事业单位干部和大学毕业生、农村知识青年5.5万多人,组建成1.1万多个同步小康驻村工作组,实现了全省贫困村全覆盖。

今年初,贵州省共选派机关、企事业单位干部和大学毕业生、农村知识青年5.5万多人,组建成1.1万多个同步小康驻村工作组,实现了全省贫困村全覆盖。

聊起驻村干部,毕节市赫章县河镇乡海雀村村民吴天华说,“他们来我们家,连种什么养什么、种好多养好多、怎么养怎么种都整得一清二楚。”

聊起驻村干部,毕节市赫章县河镇乡海雀村村民吴天华说,“他们来我们家,连种什么养什么、种好多养好多、怎么养怎么种都整得一清二楚。”

在毕节市委副书记胡吉宏看来,那种“漫灌式”“垒大户”“路边花”式的扶贫方式,难免“漏人漏项”,精准度不高;过去由于管理机制、考核激励导向等原因,一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”,存在“只喊喊、不到村”,“只转转、不用心”,“只谈谈、不落实”等应付差事现象。

在毕节市委副书记胡吉宏看来,那种“漫灌式”“垒大户”“路边花”式的扶贫方式,难免“漏人漏项”,精准度不高;过去由于管理机制、考核激励导向等原因,一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”,存在“只喊喊、不到村”,“只转转、不用心”,“只谈谈、不落实”等应付差事现象。

胡吉宏说,现在扶贫步入精准化轨道,就不能再像以前那样光靠帮扶干部的责任心和对农民的感情去干事,还需要具体、管用的流程和办法。为此,毕节市提出驻村工作“十子”机制,率先在海雀村试点。

胡吉宏说,现在扶贫步入精准化轨道,就不能再像以前那样光靠帮扶干部的责任心和对农民的感情去干事,还需要具体、管用的流程和办法。为此,毕节市提出驻村工作“十子”机制,率先在海雀村试点。

“所谓‘十子’机制,就是瞄靶子,建识别机制;梳辫子,建分类机制;结对子,建驻村机制;理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建配置机制;甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制;凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。”驻村干部陈毕松解释道。怎么扶贫

“所谓‘十子’机制,就是瞄靶子,建识别机制;梳辫子,建分类机制;结对子,建驻村机制;理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建配置机制;甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制;凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。”驻村干部陈毕松解释道。怎么扶贫

产业扶持到村到户,改进扶贫项目实施方式,重点在产业链扶贫上加快突破

产业扶持到村到户,改进扶贫项目实施方式,重点在产业链扶贫上加快突破

结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。“六个到村到户”,是贵州实施精准扶贫的有力抓手。

结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。“六个到村到户”,是贵州实施精准扶贫的有力抓手。

在麻江县扶贫办主任陆志银看来,减贫脱贫,关键还在产业。要重点在产业链扶贫上加快突破。宣威镇翁保村以苗族居多,是麻江县75个贫困村之一。多年来县里也曾号召过村民种烤烟,搞养殖,可成效不明显,总体积极性不高。

在麻江县扶贫办主任陆志银看来,减贫脱贫,关键还在产业。要重点在产业链扶贫上加快突破。宣威镇翁保村以苗族居多,是麻江县75个贫困村之一。多年来县里也曾号召过村民种烤烟,搞养殖,可成效不明显,总体积极性不高。

2010年,县里经过调研,根据群众意愿,扶持当地发展蓝莓种植。“给苗给化肥还帮助开垦土地,我就是撒一把力气。”村民杨启勋说,当地外出务工的人多,很多土地都闲置下来。他租了10亩地,种起了蓝莓。蓝莓3年挂果,“2013年赚了6万多元,加上搞养殖,挣上10万元没问题。”杨启勋笑着说,“是纯利噢。”

2010年,县里经过调研,根据群众意愿,扶持当地发展蓝莓种植。“给苗给化肥还帮助开垦土地,我就是撒一把力气。”村民杨启勋说,当地外出务工的人多,很多土地都闲置下来。他租了10亩地,种起了蓝莓。蓝莓3年挂果,“2013年赚了6万多元,加上搞养殖,挣上10万元没问题。”杨启勋笑着说,“是纯利噢。”

一人致富还不行,为实现产业扶持到村到户的目标,县里鼓励杨启勋带头成立合作社,让周围的村民用土地入股的形式参与到其中,带动百姓集体致富。“这个产业好,让我们的腰包越来越鼓。”村民杨富强谈起村子发展的蓝莓产业,赞不绝口。目前,全村种植蓝莓3200亩,建立蓝莓合作社4个。

一人致富还不行,为实现产业扶持到村到户的目标,县里鼓励杨启勋带头成立合作社,让周围的村民用土地入股的形式参与到其中,带动百姓集体致富。“这个产业好,让我们的腰包越来越鼓。”村民杨富强谈起村子发展的蓝莓产业,赞不绝口。目前,全村种植蓝莓3200亩,建立蓝莓合作社4个。

实践证明,一个好的产业发展思路和规划,对于扶贫工作的推进极为重要。纳雍县、黔西县等各县区均按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,对产业进行精准规划,并将实施举措具体细化到每家每户。

实践证明,一个好的产业发展思路和规划,对于扶贫工作的推进极为重要。纳雍县、黔西县等各县区均按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,对产业进行精准规划,并将实施举措具体细化到每家每户。

产业扶贫是关键,教育培训是根本。赫章县扶贫办主任赵云中说:“一个大人接受技能培训,就有希望实现‘培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户’,一个孩子能够成才,这个家庭就拔掉‘穷根’了。”以赫章县为例,今年计划开展农村劳动力培训9.15万人(次);帮扶2040名二本以上和职业技术学校贫困生。

产业扶贫是关键,教育培训是根本。赫章县扶贫办主任赵云中说:“一个大人接受技能培训,就有希望实现‘培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户’,一个孩子能够成才,这个家庭就拔掉‘穷根’了。”以赫章县为例,今年计划开展农村劳动力培训9.15万人;帮扶2040名二本以上和职业技术学校贫困生。

从“大水漫灌”到“精确滴灌”,帮扶到户,措施到人,帮助每一个贫困户“斩断穷根”,贵州正努力走出一条可持续脱贫致富的新路子。

从“大水漫灌”到“精确滴灌”,帮扶到户,措施到人,帮助每一个贫困户“斩断穷根”,贵州正努力走出一条可持续脱贫致富的新路子。

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